titular de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Montevideo, profesor adjunto Gr. 3

titular de Derecho Internacional Privado en la Universidad de Montevideo, profesor adjunto Gr. 3

CONTRATACIÓN DIRECTA. Abogado extranjero. Cláusulas contractuales. Especialistas de Derecho Internacional Privado en la Universidad de la República.

en la materia. Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional. Aplicación.

Fundamento. ABOGADOS. Designación. Contratación. Dictamen de la Procuración del

1.1. Para acreditar los antecedentes brevemente reseñados acompañó la Nota, los certificados y

Tesoro de la Nación. PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN. Dictamen. Cuestiones

el Currículum Vítae que el doctor Lorenzo Idiarte presentó ante esa Dependencia (v. fs. 5/6 y 7/48,

de oportunidad, mérito y conveniencia. Control de legalidad.

respectivamente).

No existe obstáculo jurídico para la procedencia de la contratación de un abogado En la mencionada Nota el doctor Lorenzo Idiarte expresó que su asistencia jurídica implicaría el

matriculado en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, con el objeto de patrocinio y representación arbitral y judicial en todas las etapas correspondientes al proceso; que

que asuma la defensa de los intereses del Estado Nacional Argentino. Sin perjuicio de ello, los honorarios se determinarían en función de la importancia del asunto, la especialidad del tema

en cuanto a las condiciones contractuales se establecerá expresamente que el letrado y el alcance de los servicios, estimando su monto en U$D 14.500 (catorce mil quinientos dólares

no podrá ser patrocinante ni apoderado, ni asesor, en causas o asuntos contra el Estado estadounidenses) más el Impuesto al Valor Agregado.

64

Miércoles 25 de febrero de 2015

Segunda Sección

BOLETIN OFICIAL Nº 33.077

1.2. Además, el Área de Causas Judiciales de Entes en Liquidación adjuntó una copia de la Nota Además, su artículo 138 estableció que: En las contrataciones que se encuadren en el apartado

SSL N.° 009/14, del 27 de marzo de 2014, en la que esa Subsecretaría Legal aclaró que la eventual 2 del inciso d) del artículo 25 del Decreto Delegado N° 1.023/01 y sus modificaciones, se deberá

contratación de un Estudio Jurídico en el extranjero … deberá encuadrarse, de corresponder, en lo seguir el siguiente procedimiento: a) La Unidad requirente deberá formular el requerimiento

normado en el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por Decreto cumpliendo con los requisitos del artículo 39 del presente reglamento y deberá fundar en el mismo

N° 1023/01 (B.O. 16-8-01) y su reglamentación (fs. 4).

la necesidad de requerir específicamente los servicios de la persona física o jurídica respectiva.

La unidad requirente deberá acreditar en la solicitud que la empresa, artista o especialista que se

1.3. Por último, detalló las condiciones en las que se formalizaría la contratación.

proponga para la realización de la obra científica, técnica o artística pertinente es el único que puede

llevarla a cabo. A tales fines deberá acreditar que la especialidad o idoneidad son características

2. La Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas determinantes para el cumplimiento de la prestación y acompañar los antecedentes que acrediten

la notoria capacidad científica, técnica o artística de las empresas, personas o artistas a quienes prestó conformidad con la contratación de que se trata. No obstante, expresó que, con carácter

previo a la suscripción del contrato, debía solicitarse la intervención de esta Procuración del se encomiende la ejecución de la obra.

Tesoro de la Nación, conforme lo establecido en el artículo 66 in fine de la Ley N.° 24.946 (v. fs. 49).

En mérito a lo señalado, y a los antecedentes reseñados, no encuentro reparos que formular al

3. Luego de la intervención de la Dirección de Compras y Contrataciones de ese Departamento de encuadre sugerido por la Subsecretaría Legal de la Secretaría Legal y Administrativa del Ministerio

Estado, y de conformidad con lo indicado en el párrafo precedente, se remitieron las actuaciones de Economía y Finanzas Públicas para la contratación del doctor Gonzalo A. Lorenzo Idiarte.

a mi consideración (v. fs. 50 y 51).

4. En cuanto a las condiciones contractuales, se ha previsto:

- II -

a. Que el profesional no tendrá relación de dependencia con el Estado Nacional.

ANÁLISIS DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA

b. La prohibición de transferir el contrato y que el contratado queda directamente obligado por su

1. En primer lugar, es pertinente aclarar que, conforme a reiterada doctrina de esta Casa, su actuación profesional como así también por la de su personal profesional afectado.

asesoramiento se circunscribe al análisis de los aspectos estrictamente jurídicos de la medida en

consulta.

c. La obligación del profesional de desvincular al Estado Nacional de toda responsabilidad por

reclamos de cualquier tipo por parte de terceros derivados de daños que pudieren ocasionarse

De manera tal que para efectuar el control de legalidad a través del caso planteado y pronunciarse con motivo o en ocasión del cumplimiento del contrato.

en determinado sentido, deben examinarse las disposiciones constitucionales, legales y/o

reglamentarias de aplicación.

d. El deber de confidencialidad.

Desde esta perspectiva se ha señalado que El control de legalidad que ejerce esta Casa importa e. La obligación de presentar informes periódicos ante la Dirección de Asuntos Judiciales de

que sus pronunciamientos deben ceñirse a los aspectos jurídicos de la contratación, sin abrir los Entes Liquidados de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y

juicio sobre sus contenidos técnicos o económicos, ni sobre cuestiones de oportunidad mérito o Finanzas Públicas.

conveniencia involucradas…, por ser ajenos a su competencia funcional (v. Dictámenes 213:105,

115 y 367, entre otros).

f. El precio y forma de pago de la contraprestación por los servicios contratados.

Y puntualmente, en Dictámenes 225:93, se señaló que La Procuración del Tesoro no efectúa g. La aplicación de las leyes de la República Argentina y la jurisdicción de los tribunales de nuestro

respecto de la contratación de abogados externos para la tramitación de juicios en que sean parte país, para cualquier cuestión que se suscite con motivo del contrato.

entes en liquidación, ninguna valoración de oportunidad, mérito y conveniencia…

4.1. Sin perjuicio de lo expuesto, sugiero que se establezca expresamente que el doctor Lorenzo

2. Ahora bien, el artículo 16 de la Ley de Creación del Cuerpo de Abogados del Estado N.° 12.954 Idiarte no podrá ser patrocinante ni apoderado, ni asesor, en causas o asuntos contra el Estado

(B.O. 10-3-47) estableció que Ninguna repartición nacional podrá nombrar asesor letrado ni otra Nacional o sus entes descentralizados.

clase de funcionario que específicamente ejerza función para la que precise el título de abogado,

sin oír previamente a la Dirección del Cuerpo de Abogados del Estado.

Por último, se debería contemplar también la posibilidad de una eventual rescisión contractual.

Por otra parte, el artículo 66 de la Ley N.° 24.946, luego de establecer cómo habrá de ser representado

- III -

el Estado Nacional y sus entes descentralizados, en su 4° párrafo añade: Cuando situaciones

excepcionales o casos especiales lo hagan necesario, tal representación (la representación judicial

CONCLUSIÓN

estatal) podrá ser ejercida por otros abogados contratados como servicio de asistencia al Cuerpo

de Abogados del Estado, previo dictamen favorable del Procurador del Tesoro de la Nación.

De lo que vengo de exponer y conforme a las apreciaciones formuladas, no existe obstáculo

jurídico para la procedencia de la contratación que es objeto de consulta, debiendo tenerse

Estos procedimientos, que establecen la intervención previa de esta Casa, tienen por finalidad presentes las sugerencias efectuadas en el punto 4.1. del capítulo anterior.

posibilitar el ejercicio efectivo del control que, sobre la designación de integrantes o colaboradores

del Cuerpo de Abogados del Estado, le compete a su Director (v. Dictámenes 275:259; 376:4 y 24; DICTAMEN N.° 174

entre muchos otros).

JAVIER PARGAMENT

Sin embargo, en la especie, la contratación en estudio no tiene por objeto incorporar al doctor

Subprocurador del Tesoro de la Nación

Lorenzo Idiarte al Cuerpo de Abogados del Estado, sino contar con sus servicios en el marco de

una contratación específica, relativa a la atención de cuestiones derivadas de la causa: Banco de

e. 25/02/2015 N° 11184/15 v. 25/02/2015

Seguros del Estado S.E. (R.O.U) c/Instituto Nacional de Reaseguros (e.l.) s/Arbitraje Internacional.